最高手民检察院印发

第五批检察听证典型案例

强化听证轨制建设

助推检察听证本色化

本年是毛泽东同道批示学习推论“枫桥教会”60周年暨习近平总文牍指令对持和发展“枫桥教会”20周年。为引导宇宙检察机关对持和发展新期间“枫桥教会”，贯彻落实全过程东说念主民民主理念，阐明检察听证在化解社会矛盾、促进诉源治理、晋升办案质效等方面的作用，最高手民检察院近日印发第五批检察听证典型案例。

记者了解到，此批案例共包括9件，触及拟不告状案件、刑事申诉案件、民事诉讼监督案件、行政公益诉讼监督案件等多种案件类型。部分案件因执行办案需要，纯真运用线上听证、上门听证、案发地听证等多种面孔开展听证，有劲晋升了检察听证质效。

据先容，在“河南省滑县检察院督促整治金堤河危桥妨害黄河行洪安全行政公益诉讼检察听证案”中，检察机关针对行政机关收到诉前检察建议后整改不到位等问题，在案发现场组织召开听证会，参考听证员评议意见，照章拿起公益诉讼，提高了检察监督的刚性。在“江苏省扬州市广陵区检察院窦某某刑事控告检察听证案”中，对因邻里纠纷激励的刑事控告案件，检察机关组织专科东说念主士和熟习下层劳动的听证员“上门听证”，释明法理、解繁盛结、促进案结事了东说念主和；其中邀请普通人人旁听听证会的作念法不仅晋升结案件办理的透明度，还将听证会变为普法课，有用推动了下层社会治理。

“检察听证是发展全过程东说念主民民主的‘检察答卷’。下一步，检察机关将按捺加强听证轨制建设，范例检察听证过程、澄清听证案件范围、建立听证员培训考核机制，助推检察听证常态化、范例化、本色化发展。”最高检案管办联系负责东说念主示意。

目 录

1．北京市东城区东说念主民检察院杨某某与甲银行北京分行信用卡纠纷民事裁判间隔监督检察听证案

2．天津市武清区东说念主民检察院对王某某等94件征收社会抚养费行政非诉奉行检察监督案审查方法检察听证案

3．内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金霍洛旗东说念主民检察院某公司和丁某某非法占用农用地不告状检察听证案

4．上海市青浦区东说念主民检察院张某某信访检察听证案

5．江苏省扬州市广陵区东说念主民检察院窦某某刑事控告检察听证案

6．江西省上饶市、铅山县两级东说念主民检察院和浙江省、金华市、婺城区三级东说念主民检察院余某英、余某兰刑事申诉信访检察听证案

7．河南省滑县东说念主民检察院督促整治金堤河危桥妨害黄河行洪安全行政公益诉讼检察听证案

8．湖南省长沙市星城地区东说念主民检察院违警史某某骗取罪减刑检察听证案

9．广东省深圳市光明区东说念主民检察院刘某某监护权变更评估涉未成年东说念主案件检察听证案

案例一

北京市东城区东说念主民检察院杨某某与甲银行北京分行信用卡纠纷民事裁判间隔监督检察听证案

【要道词】

信用卡纠纷 公开听证 跟进奉行

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【要旨】

对于因遭受收罗骗取恳求银行贷款，进而与银行产生纠纷并恳求民事检察监督的案件，检察机关应当积极能动履职，主动观望核实凭证，为化解社会矛盾、开发社会关系，不错通过公开听证的面孔搭建对话桥梁，释法说理、促成息争，并于听证会后强化追踪问效，不息跟进息争公约的奉行。

【基本案情】

2015年11月，杨某某向甲银行北京分行（以下简称“甲银行”）恳求豪侈贷款，该银行通过信用卡为杨某某披发豪侈贷共计十四万余元。2018年7月，甲银行告状杨某某偿还欠款总和推测三十八万余元，经一审、再审，北京市东城区东说念主民法院最终判决杨某某偿还银行欠款总和共计三十八万余元，并需加倍支付迟误履行时间的债务利息。后杨某某未履行判决，甲银行恳求法院强制奉行，杨某某以碰到收罗骗取为由觉得其与银行的假贷关系不成立，遂向北京市东城区东说念主民检察院恳求民事检察监督。

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【检察听证过程】

听证准备。该案因当事东说念垄断续上访长达六年之久，属于陈年积案，且当事东说念主因在处理民事、刑事案件过程中的蜿蜒，对司法机关存在一定抵牾心理。经研判，经办检察官觉得本案有必要召开听证会，听取两边意见、促进矛盾化解。

本案恳求东说念主杨某某是一位六十多岁的来京务工东说念主员，碰到收罗骗取后莫得留存任何凭证，不成解说我方被骗的事实。因此若何匡助当事东说念主寻找被骗凭证，取妥当事东说念主的信任，是确保听证效果的蹙迫前提。针对这种情况，经办检察官积极能动履职，主动观望核实凭证，先后屡次赶赴甲银行调取涉案银行账户明细，通过分析账户特征解说杨某某如实碰到了收罗骗取，即杨某某的银行账户在收到进账后马上被全额转出，且该账户内有多笔访佛大额来回，但莫得平日豪侈或取现，相宜收罗骗取账户的特征；还向甲银行调取了APP数据库中的杨某某账户操作活水，解答了杨某某对于银行放款情况的质疑，证实甲银行披发贷款已履行安全审核义务，法院判决杨某某与银行的假贷关系成立并无不当。最终，通过翔实的凭证和耐烦的释法说理劳动，检察官取得了杨某某的信任，为检察听证会的召开奠定了精致基础。

听证过程。2021年4月2日，检察机关组织召开公开听证会，邀请了两名东说念主大代表、两名东说念主民监督员四肢听证员，听证员中既有机关干部、企业管制者，也有熟习东说念主民人人劳动的社区处当事人说念主员，具有较庸碌的代表性。此外，恳求东说念主家属也恳求旁听听证会。

上海警方9月20日上午召开新闻发布会透露：今年以来，针对境外电信网络诈骗窝点“回流”境内人员，警方已开展多批次集中收网行动，先后抓获420余名犯罪嫌疑人，其中包括窝点“负责人”28人、“业务组长”42人。

听证会上，检察官最初先容了该案基本案情和案件听证主要问题，引导各方当事东说念主陈说意见与答辩，围绕听证焦点问题张开观望核实。经各方陈说、磋议，查明杨某某对于被骗取的辩解基本属实，但现存凭证尚不及以追诉骗取作恶，杨某某的蚀本难以通过刑事表率追回。跟着案情的逐步澄清，两边在充分阐释诉求与不雅点的同期皆抒发了息争意愿，杨某某示意因被列入失信被奉行东说念主和限制高豪侈东说念主员名单，其与家东说念主的日常生计皆被影响，但愿尽快湮灭奉行措施；甲银行也示意但愿大致化解纠纷，尽快回款。在听证员评议会上，听证员就杨某某被收罗骗取的事实、民事诉讼与刑事案件的关系区分发表了意见，觉得原判决要求杨某某承担多半误期金、利息和手续费有失自制，本案息争不损害社会大众利益。

听证间隔。听证评议之后，听证员代表发表了听证意见，并与检察官一同对两边当事东说念主进行盘曲。最终，在参与各方的群策群力下，两边就地订立息争公约，约定杨某某一次性偿还银行十四万余元本金，甲银行配正当院破除奉行强制措施，将杨某某从失信被奉行东说念主和限制高豪侈名单中移除，两边不再就本案拿起民事诉讼或奉行恳求。当事东说念主及听证员均对检察机关积极观望核实、促进矛盾化解劳动给予了认同，充分深信了检察机关倾听东说念主民诉求，为东说念主民排纷解难的劳动气魄。

后续劳动。听证会后，杨某某于听证会当日书面畏俱监督恳求，并于4月5日偿还息争公约约定的十四万余元本金。经审查，畏俱监督恳求不损害国度利益、社会大众利益和他东说念主正当权益，根据《东说念主民检察院民事诉讼监督轨则（试行）》第七十五条第一款第二项的章程，检察机对于4月6日决定本案散伙审查。本案息争后，为进一步强化追踪问效、促进案结事了东说念主和，经办检察官屡次与法院奉行庭和甲银行代理东说念主相通，督促银行实时向奉行法院提交法律手续，配正当院将杨某某撤出失信被奉行东说念主名单和限制高豪侈东说念主员名单，实时落实息争公约，取得了精致社会效果。

【典型兴味】

1．听证前观望核实，为东说念主民人人解惑，建立息争的信任基础。在办理民事裁判间隔监督案件时，针对恳求监督东说念主未留存案件要道凭证的情形，检察机关不错围绕案件争议事实，积极能动履职，主动春联系凭证开展塌实精细的观望核实，梳理案件矛盾根源和要道点，并从“法、理、情”多角度释明案件事实、法律章程、类案判例、诉讼老本等，听取当事东说念主的诉求，解答当事东说念主的猜疑，获取当事东说念主的信任，积极促进当事东说念主达成检察息争。

2．听证中释法说理，由东说念主民人人评判，强长入解的公开性。检察机关举行公开听证，应当对持人人道路，主动邀请东说念主大代表、东说念主民监督员和社区人人四肢听证员，倾听人人心声，在保险公民知情权、参与权的前提下，增强司法机关与公民的接洽。在听证过程中，要依托公开、自制、自制的办案方法与耐烦精细的释法说理，积极引导两边当事东说念主通过正当渠说念科罚执行问题，增强当事东说念主在检察监督方法充分发表意见的能动性，进而晋升社会监督参与度与司法公信力，切实筑牢民事检察精确办案的司法理念。

3．听证后跟进奉行，为东说念主民人人排忧，把息争效果落到实处。民事检察监督案中庸解公约的奉行，需要与东说念主民法院的奉行表率紧密衔尾。通过召开听证达成民事息争后，检察机关要密切关注、追踪进展，与两边当事东说念主和奉行法院保持紧密接洽，实时落实息争公约，简直阐明检察听证的纠纷化解作用，为东说念主民人人科罚急难愁盼问题，间隔案结事了东说念主和。

案例二

天津市武清区东说念主民检察院对王某某等94件征收社会抚养费行政非诉奉行检察监督案审查方法检察听证案

【要道词】

行政非诉奉行 社会抚养费 检察听证 争议化解

【要旨】

检察机关在行政非诉奉行监督中，应打好“案件审查+检察听证”的组合拳，对于法律律例适用上存在的问题争议，可主动引入中立第三方评价，充分听取各方意见，把抓法律精神内涵，跟进争议本色化解。通过运用“个案监督推动类案治理”的劳动方法，“穿透式”监督行政机关，有用科罚东说念主民人人身边急难愁盼的共性坚苦，尽心用情作念好“人心检察”。

【基本案情】

2018年8月29日，王某某与再婚太太违法生养第四个子女，被某区卫健委征收社会抚养费66336元。由于王某某到期拒不履行征收决定，也未在法按时限内恳求行政复议或建议行政诉讼，区卫健委向区法院恳求强制奉行。2020年3月27日，区法院裁定准予奉行并运转实施强制奉行表率，在奉行中查明王某某名下无可供奉行的财产踪迹。2020年6月20日，经区卫健委恳求，区法院对王某某采取了限制豪侈措施并纳入失信被奉行东说念主名单。

天津市武清区东说念主民检察院（以下简称“武清区院”）在开展“全面深化行政检察监督照章护航民生民利”专项行动中，通过调取全区被采取限制豪侈措施、被纳入失信东说念主员的名单，并一一分析研判区法院处理是否妥那时，发现该案问题踪迹。检察机关觉得根据2021年8月20日矫正的《中华东说念主民共和国东说念主口与有筹商生养法》法律精神，未给予执结的社会抚养费案件不应再连接奉行，但现无法律律例给予明确，应通过召开检察听证会，听取各方意见给予澄清。

【检察听证过程】

听证准备。检察机关能动履职，调取区法院积年同案由卷宗200余卷，发现共有94件案件存在雷同问题，部分当事东说念主仍被采取不利限制措施，急需将问题澄清科罚，归附当事东说念主的平日生计。为妥善处理此类案件，2022年5月，武清区院根据案件所涉专科规模特质，区分选用了两名行政法、婚配家庭法规模资深讼师，又名终年从事有筹商生养劳动的社区主任担任听证员，为听证会提供专科意见。为进一步晋升听证会质效，检察机关在听证会前，屡次与区卫健委进行漫谈相通，通过向其先容检察听证的兴味、现行《中华东说念主民共和国东说念主口与有筹商生养法》的法律精神，初步达成了由区卫健委向区法院破除奉行恳求的共鸣。

听证过程。听证会上，区卫健委联系负责东说念主出席代表及诸君当事东说念主就案件事实方面的陈说一致，检察机关就案件法律适用、案件社会价值导向等问题进行了论述。经过评议磋议，听证员一致觉得，征收社会抚养费案件仍处于奉行状态，春联系当事东说念主仍采取不利限制措施分歧法律精神、分歧国度政策、分歧社会需要。觉得检察机关就社会抚养费征收未执结案件，拟对区卫健委建议破除奉行恳求的检察建议，相宜修改后《中华东说念主民共和国东说念主口与有筹商生养法》的立法本意，顺从了照章办案、法理相融的要求。同期听证员觉得，在依据现行法律精神和明确政策要求的情况下，该案的办理体现了检察机关对法治运行律例的尊重，相宜正确的社会价值导向。

听证间隔。听证间隔后，武清区院经检察官联席会议对案件审查情况磋议后，决定接管听证员意见，就地向区卫健委公开投递检察建议。2022年6月1日，区卫健委接管了检察建议，实时向区法院建议破除奉行恳求，区法院照章湮灭了对王某某等179名当事东说念主采取的不利限制措施，触及849万元行政征收款的奉行案件散伙奉行。

后续劳动。在案件办结后，武清区院将案件听证教会与办理恶果造成书面材料，向天津市东说念主民检察院实时陈述，天津市东说念主民检察院立地在全市范围内开展“社会抚养费强制奉行”专项监督，将武清区院“案件审查+检察听证”的劳动方法进行推论，为其他区院办理该类案件提供蹙迫参考，推动全市各区积极开展专项监督，科罚联系奉行案件4100余件，共为当事东说念主辞退1.1亿余元的行政征收款。

【典型兴味】

1．以检察听证促各方达成共鸣。公开听证的面孔冲破了检察机关孤苦闭塞的办案模式，通过邀请具有一定公信力的第三方面对面进行论述和评议，零距离面对面解疑释惑，释明案件所涉法理事理情理，大致更好地间隔案结事了、定分止争。本案中，检察机关觉得行政机关未破除奉行恳求的步履，相背了现行法律精神及政策要求，而行政机关则因未有前例而对破除奉行恳求心存记念。检察机关通过听证庸碌听取各方意见、消弭相互分歧，在公开公信的平台上，进行充分研究磋议，从法律和社会朴素领会相结合的角度连续和适用法律，确保案件准确适用法律政策精神，契正当治价值理念追求。

2．以个案监督推动类案治理。检察机关应紧紧把抓良法善治的有筹商追求，充分阐明听证在晋升社会治理遵循中的作用。对于听证中造成的共鸣，索要汇总教会作念法，强化检察一体化的办案机制，助力同类问题的科罚。本案中，下层检察机关积极将听证会中对于法律适用中凝结的珍贵教会给予共享，造成典型材料推动全市专项问题整治高质效开展，为同地区其他检察机关就同类案件的法律适用提供了有用参考，助推本区域此类问题的本色性科罚，间隔了“办理一案，治理一派”的精致奏效。

3．以人心检察守护东说念主民权益。公开听证，不仅要向公众展示法律的“刚正”和司法的“柔情”，更要践行“司法开发”理念，为东说念主民人人提供优质法律服务。本案中多名当事东说念主因被采取不利限制措施，劳动、生计靠近重重坚苦。通过听证，检察机关一方面主动接受社会监督和公论监督，以“看得见”“听得到”的法治格局，将东说念主民人人日用而不觉的共同价值不雅念融入法律监督，不仅让东说念主民人人切实感受到自制正义就在身边，更为当事东说念主科罚了现实坚苦，简直赢得东说念主民人人对检察劳动的连续和支援；另一方面，听证也大致充分保险当事东说念主的知情权和参与权，放置当事东说念主及社会公众对司法办案的疑虑，解开当事东说念主心结，简直间隔“案结事了、政通东说念主和”。

案例三

内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金霍洛旗东说念主民检察院某公司和丁某某非法占用农用地不告状检察听证案

【要道词】

能动履职 企业合规 相对不告状 诉源治理

【要旨】

检察机关照章能动履职，在办理某公司涉嫌非法占用农用地作恶案件中，督促该公司实时开发生态环境、开展企业合规建设，同期邀请煤炭、环保等联系部门及多家煤炭企业参加或旁听听证，以“公开听证+”的面孔阐明多方参与、本色听证、社会治理作用，促进造成案件办理质效高、生态环境保护好、行业治理效果实的多赢阵势。

【基本案情】

内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金霍洛旗四肢宇宙第三大产煤县和国度蹙迫的动力策略基地之一，承担着保险宇宙18个省市的动力供应任务。同期伊金霍洛旗亦然“中国十佳绿色城市”“国度园林城市”，境内有世界500强的动力型央企和宽阔方位煤炭企业，一些企业在开采煤炭资源中淡薄生态环境保护涉嫌作恶时有发生。2021年，该公司在坐褥经营中未经关系专揽机关审批，在草原上堆放废土和煤矸石、修建煤炭运载通说念，犯罪占用草原、林地40余公顷，因涉嫌非法占用农用地罪被公安机关立案窥探并移送检察机关审查告状，后经观望核实，该公司坐褥限制较大、征税孝顺度高、主动捐助社会公益和福利行状，有精致企业纪录和口碑；其被立案窥探后，积极采取措施计帐废料、开发被龙套的草原和林地，经司法武断和实地覆按，被损害的生态环境已得到开发，且该公司针对存在的系列问题，积极开展企业合规建设，并通过第三方评估验收。抽象多种情况，检察机关拟对涉案公司和负责东说念主丁某某作出相对不告状决定。

【检察听证情况】

听证准备。一是明确听证要点。听证前，检察机关对2020年以来涉煤炭规模企业常见作恶情形和本案进行深入分析归纳，将生态环境归附与涉案企业合规建设是否达标、作出不告状处理是否相宜法律章程等方面深信为听证要点。二是科学选用听证东说念主员。根据行业特质，遴聘熟习煤炭、生态环境规模的东说念主大代表、东说念主民监督员、讼师及人人代表4东说念主担任听证员，确保集思广益效果和公开听证专科性。三是强化实地覆按。邀请听证员和林草局巨匠、企业合规第三方评估机构东说念主员共同拜访涉案企业，覆按草原林地开发情况，直不雅感受涉案企业认罪悔罪表示，现场解答听证员发问，确保听证质效。同期，检察机关通过工商联、煤炭协会邀请腹地区4家煤炭企业联系负责东说念主旁听听证会，强化听证“法治公开课”效果，推动煤炭行业合规建设。

听证过程。2021年9月7日，检察机关召开由检察长垄断的公开听证会，之前参与拜访的听证员、林草局巨匠、第三方评估东说念主员等参加听证，工商联联系负责东说念主及4家煤炭企业负责东说念主受邀旁听。

听证会上，经办检察官应用PPT、影音尊府等面孔，结合生态开发武断意见、现场对比像片、卫星航拍图、企业落实合规建议整改情况等凭证材料讲清案件事实和情节。听证员结合实地覆按情况，对生态环境开发进度和标准进行发问。林草局巨匠对照武断意见、现场对比像片和航拍图进行解答。涉案公司对后续生态归附劳动进行先容并作出不息开发生态环境的保证。第三方评估机构就地宣读涉案公司合规覆按呈文，先容其加强里面监管情况和奏效，发表评估通过意见。

之后，经办检察官向听证员阐述非法占用农用地罪的法律章程，并通报比年来同类案件处理情况。听证员要点扣问有无因涉案单元是企业并整改而对其作出不告状处理、是否违背自制原则，同类企业会不会因为本案作出不告状处理，而领会不到犯罪占用草原、龙套生态环境的危害性。针对上述疑问，检察官充分论述对涉案公司拟作出不告状决定的原理：一是关系刑事司法政策和从轻处罚的法律依据；二是企业合规整改任务完成情况；三是对涉案公司偏执负责东说念主的刑事处罚关系到公司后续发展经营、职工服务等问题。类比对天然东说念主的刑事处罚，检察机关同样全面审查、照章办案，不存在司法不自制问题。

听证员经休会磋议后发表意见，觉得涉案公司重新宠爱生态环境保护并参加腾贵资金用于开发治理，已达到联系武断标准，针对公司管制中存在的问题，制定切实可行劳动策划，在专科东说念主员匡助下进行合规建设并通过第三方评估。听证员一致表决快乐对涉案公司偏执负责东说念主作出不告状决定，同期建议检察机关：“煤炭行业是伊金霍洛旗的蹙迫产业，联系企业的健康发展需要法治护航，企业合规更变相宜新期间发展要求，但愿检察机关在今后办案中照章充分阐明该轨制的作用。”

听证间隔。检察机关充分听取听证员意见，觉得涉案公司偏执负责东说念主丁某某的步履组成非法占用农用地罪，鉴于其认罪认罚，积极开发受损的生态环境、庄重开展企业合规建设并取得精致效果，照章对其作出不告状决定。

后续劳动。检察机关就办案情况专题向方位党委陈述，并向政府通报比年来办理涉煤炭企业案件联系情况和劳动建议。同期还与林草局、税务局、煤炭局、工商联等部门和组织深化合作，共同开展企业合规指导和法治宣传劳动。据工商联反应，参加听证的4家煤炭企业主动聘任专科东说念主员开展自查和合规建设，促使更多企业关注生态环境保护与合规建设问题。2022年5月，检察机关还组织部分听证员、东说念主大代表、东说念主民监督员、林草局巨匠对涉案公司进行回拜，发现生态环境归附精致，涉案公司在坐褥经营行动中愈加宠爱环境保护，间隔良性健康发展。

【典型兴味】

1．邀请听证员及巨匠实地拜访观望，保险听证员客不雅准证据定事实。在听证会前，将听证从“会场”向“现场”蔓延，采取与听证员共同现场拜访调研面孔，让其愈加简直、直不雅地了解生态环境归附、涉案企业经营以及合规整改等情况，林草巨匠为其现场解答联系专科问题，保险听证员全面了解情况，为公开听证和评议打下坚实基础。

2．充分保险听证员全面了解案件情况，促进公开听证本色化。先容案情从“宣读”向“展示”变化，针对听证会前深信的要点，通过多媒体示证、巨匠解读等面孔，全面先容案件及凭证情况。针对听证员疑问，论述检察机关认定事实、适用法律、定罪量刑的法律依据和抽象考量，确保听证员听得清、问有答、商只怕，全程参与并充分履职，推动公开听证本色化和专科化，促进提高司法公信力。

3．预防蔓延公开听证效果，促进诉源治理。对持不就案办案、不只纯听证，作念实检察听证“后半篇著作”。听证中邀请涉案企业的“同业”全程参与公开听证，为企业补上“生态环境保护”与“法治宣讲”课，使企业驻防访佛犯罪作恶发生，助力企业作念大作念强。听证后向方位党委呈文和向政府通报办案情况，以检察履职参与社会治理，促进煤炭行业从以往的“厚利益、轻环保”到荒诞建设“绿色矿山”，间隔生态、经济、社会效益的有机归并，助力方位经济社会高质地发展。

案例四

上海市青浦区东说念主民检察院张某某信访检察听证案

【要道词】

聚会线上听证 多元矛盾化解 “枫桥教会” 检察为民

【要旨】

检察机关将“倾听民意”的文化传统与践行全过程东说念主民民主相结合，以检察听证为抓手，构建多元化矛盾化解机制。面对当事东说念主对办案论断不睬解、有抵牾的控告申诉案件，可依托检察听证，抽象运用携带包案、释法说理、多方协同、司法挽救等多元化面孔化解矛盾，推动“案结事了东说念主和”，充分阐明检察听证在推动矛盾争议本色性化解、强化诉源治理方面的作用，开展新期间“枫桥教会”检察新实践。

【基本案情】

2018年8月10日，信访东说念意见某某与上海某某好意思容科技有限公司（以下简称某某公司）在上海市青浦区订立《连锁加盟经营合同书》，后张某某支付加盟费、购货款后在贵州省开展经营行动。2019年6月，贵州省铜仁市商场监督管制局对张某某经营的好意思容店进行查抄，发现店内使用的家具均无锤真金不怕火及格文凭等必备文凭，遂决定实施扣押、查封，责令破产整顿。2019年6月26日，张某某朝上海市青浦区商场监督管制局（以下简称青浦区商场监管局）举报某某公司涉嫌犯罪经营，青浦区商场监管局于2020年12月26日责令该公司整改并充公犯罪所得7万余元。2021年5月，张某某朝上海市仲裁委员会恳求仲裁，2021年6月4日，上海市仲裁委员会裁决张某某与某某公司之间的《加盟合同》湮灭，某某公司应当向张某某返还蚀本费共计40万元，某某公司未按照仲裁裁决履行支付义务。

2021年7月起，张某某屡次朝上海市公安局青浦分局（以下简称“青浦公本分局”）控告某某公司非法经营，青浦公本分局经复议、复核均作出不予立案决定。张某某于2021年11月2日朝上海市青浦区东说念主民检察院（以下简称“青浦区院”）恳求立案监督。青浦区院于2021年11月4日照章受理，经审查觉得，根据现存调取、观望核实的凭证情况，无法证实某某公司涉嫌联系作恶，青浦公本分局不予立案决定正确，于2022年1月14日制作《立案监督审查文书书》投递张某某。

【检察听证情况】

青浦区院在作出不支援监督意见的论断后，通过书面及电话面孔实时奉告张某某审查论断并开展释法说理劳动。但张某某因案蚀本较大、心理难以实时纾解，有抵牾心理并伴有扬言信访的步履。经研判，包案携带马上指导经办部门开展检察听证，促进矛盾化解。

听证准备。斟酌到张某某经久居住在贵州省，无法通过面对面的听证格局对其进行释法说理，青浦区院主动四肢、上前一步，践行新期间“枫桥教会”。一是依托“乡亲情”联动开展跨区域心理指引。商请张某某的属地乡政府协助开展心理指引、代为解读听证功能，主动拉近与其的空间距离与心理距离，奏凯放置张某某记念，使其主动示意自得参加听证表率。二是借力“兄弟院”聚会召开线上听证会。为提高线上听证会的范例性及巨擘性，并兼顾张某某参加线上听证会的省略性，商请张某某属地的兄弟检察院召开聚会听证会，为张某某参加线上听证会提供专科斥地和专门场面，同期协助向张某某提前奉告听证权力义务、听证会过程偏执他闪耀事项，切实保险张某某听证权力义务的本色化、晋升张某某通过线上听证会抒发诉求的参与感。三是兼顾“法理情”优化听证员组成结构。斟酌该案需借助检察听证间隔加强审查论断释理及当事东说念主郁结心理指引等异常需求，在听证员遴聘上奋勉邀请法律实践教会丰富、善于听取东说念主民人人意见以及大致代表人人有用开展监督的东说念主士担任听证员，并邀请讼师、东说念主大代表以及东说念主民监督员参与案件听证会，确保理顺法律关系、案件争议及凭证事实，卓绝检察听证以听证促息争、以公开促自制、以自制赢公信的作用和价值。

听证过程。听证会上，垄断东说念主先容争议焦点为立案监督审查论断是否相宜法律章程，及张某某家庭经济景况是否相宜司法挽救条目。张某某在该兄弟检察院的引导下，清静打繁盛扉，抒发本人猜疑，及案发后家庭经济窘境，并诉请青浦区院大致对其开展司法挽救，匡助其科罚子女膏火问题。3位听证员围绕争议焦点进行扣问与论证，并要点结合张某某对案件办表面断建议的质疑以及司法挽救需求，从本人劳动资历、专科知识布景等角度答疑解惑、发表意见。

听证间隔。3位听证员经评议，一致觉得该案立案监督论断相宜法律章程；同期，经核查张某某有4名子女在读，家庭经济职守重，且确因本案致贫，可匡助张某某恳求司法挽救以助其缓解燃眉之急。

后续劳动。通过听证会的释法说理和心理引导，张某某的心结最终得以解开。听证会间隔后，青浦区院马上启动司法挽救表率，用5个劳动日完成了全部挽救过程，让其在子女开学前收到司法挽救金，展现检察为民的担当和四肢。张某某收到挽救金后向青浦区院抒发忠诚感谢，并出具了书面承诺书，简直间隔“案结事了东说念主和”。

【典型兴味】

1．阐明“倾耳听”传统文化，打造检察为民“示范窗”。将倾听人人心声的传统文化与检察听证相结合，秉持“如我在诉、如我在访”的检察为民情愫，以检察听证解法结、化心结。对持入额院携带径直垄断紧要疑难复杂信访案件的检察听证，通过院携带躬行释法说理为当事东说念主连续、接受处理决定奠定塌实基础。发扬新期间“枫桥教会”，在检察为民办实事中纾解信访东说念主的急难愁盼，与信访情面同此心、推己及人，换位念念考，作念到心理化解、问题科罚，间隔“法结”“心结”一说念解。

2．搭建“一站式”听证平台，构建协同履职“连心桥”。从矛盾纠纷化解需求开赴，搭建多方互助平台，同向发力推动“案结事了东说念主和”。一方面，在听证员库建设和听证员抽选中，预防庸碌性和专科性相结合，引入讼师听证员从专科中立第三方角度为当事东说念主论述法理、奉告正当科罚旅途，通过东说念主大代表、东说念主民监督员等代表人人的听证员从社会视角为当事东说念主分析利弊、量度得失，推动当事东说念主息诉罢访。另一方面，搭建表里互助平台，协同履职推动诉源治理，通过主动对接属地乡政府开展心理指引，通过与当事东说念主所在地检察机关开展检察听证他乡互助，保险当事东说念主正当权益，保证听证顺畅、有用开展。

3．构建“多元化”化解机制，筑起自制正义“样板间”。甩掉案件“一办了之”理念，推动法律监督“向后多走一步”、司法挽救“上前蔓延一步”，在回报信访东说念主立案监督案件办理间隔及原理时，通过线上公开听证会同步开展释法说理、流畅诉求抒发渠说念，针对信访东说念主确因案件导致经济坚苦，且家庭职守较重，需抚养四名在校子女的情形，实时引入司法挽救，间隔立案监督、司法挽救表率的无缝联接，缓解信访东说念主燃眉之急，开释检察温度，让自制正义可见可感，推动间隔办案“三个效果”有机归并。

案例五

江苏省扬州市广陵区东说念主民检察院窦某某刑事控告检察听证案

【要道词】

刑事控告 邻里纠纷 上门听证 能动履职 矛盾化解

【要旨】

检察机关办理因民间矛盾、邻里纠纷等激励的罕见伤害刑事控告案件，邀请专科东说念主士和熟习下层劳动的听证员参与听证，释明法理、解开“心结”、钝化矛盾，促进案结事了。对于特定当事东说念主，主动安排到所在村委会或社区“上门听证”，彰显客不雅自制立场，有助于把矛盾化解在人人“家门口”。邀请下层代表和普通人人参与旁听，以公开促自制，将听证会变为普法课，蔓延听证效果，助力下层治理。

【基本案情】

2022年9月21日下昼4时许，窦某某与严某在江苏省扬州市广陵区某镇义士义冢旁的竹林，因砍下的竹枝摆放问题发生肢体冲突。纠缠过程中，窦某某、严某均跌倒在地，窦某某左侧第7-9前肋骨被严某的膝盖磕压至骨折，左侧腓骨中段因磕碰大地石头导致骨折。经法医武断，上述两处体格受伤部位均组成轻伤二级。公安机对于2022年10月19日对窦某某被罕见伤害案立案，经审查觉得，认定严某罕见伤害窦某某的凭证不及，不相宜立案条目，于2023年2月21日决定破除该案。控告东说念主窦某某不屈公安机关的决定，于2023年3月15日向江苏省扬州市广陵区东说念主民检察院（以下简称“广陵区院”）建议控告，恳求监督立案。

【检察听证过程】

听证准备。广陵区院照章受理案件后，由检察长包案组成办案组，通过调取案件卷宗材料、向原案经办东说念主了解情况、听取控告东说念主意见诉求、屡次赴案发地观望核实等面孔，全面查找案件要害。经了解，窦某某和严某系同村村民，两东说念主之间存在多年积怨。本案发生后，窦某某屡次向公安机关、政府关系部门信访，当地政府、村委会及派出所屡次组织盘曲，但经久未能化解矛盾。

斟酌到本案系因民间矛盾、邻里纠纷激励的罕见伤害类刑事控告案件，且窦某某受伤后行动未便，在征妥当事东说念主快乐后，广陵区院决定到当事东说念主居住地开展“上门听证”。一是科学选用听证东说念主员。结合案件特质、当事东说念主诉求，从听证员库中精选5名具有医学知识、法律知识和下层劳动教会的听证员。二是邀请特定东说念主员旁听。邀请各村治调主任、网格员及人人代表等30余东说念主旁听，通过不雅摩检察听证晋升下层矛盾化解才气。三是制定翔实听证决策。将听证地点安排在当事东说念主所在村的村委会党群服务中心，听证前向听证员全面先容案情、焦点问题和法律依据。

听证过程。2023年5月12日，窦某某刑事控告案在扬州市广陵区某村党群服务中心院内举行，办案组主办检察官垄断听证会。

听证会上，经办检察官先容了基本案情、观望核实情况以及案件的争议焦点，并就开展这次听证会的宗旨进行说明。控告东说念主窦某某的代理东说念主窦某建议两点控告原理：一是窦某某年齿较大且体格不好，窦某某屡次呼救后，严某才肯甩手。二是司法武断间隔为两处轻伤二级，应当根究严某的贬责。公安机关经办东说念主就撤案原理作念出论述，觉得严某的步履系解脱被害东说念主拉扯或者限定而实施的济急步履，不宜认定为刑法兴味上的罕见伤害步履，不应根究其贬责。五名听证员区分就事实、凭证等向经办检察官、控告东说念主、当事东说念主进行了发问，并发表意见。听证员觉得，医学上一般是根据临床表示、过往教会和病东说念主病例来推断联系势必性，从彰着的症状、硬组织的毁伤等来判断可能致伤的原因，当今当事东说念主受伤后果不成势必说是罕见伤害的间隔；普通人人存在念念维定式，觉得有受伤后果就一定有罕见伤害，执行上可能是差错步履，本案天然解说严某组成罕见伤害罪的凭证不及，但其仍应照章承担民事侵权职责；窦某某和严某是前后邻居，昂首不见折腰见，矛盾久拖未定，会影响两边致使下一代相处。听证员经过磋议后一致觉得：现存凭证难以认定严某具有伤害窦某某的主不雅罕见和具体步履，公安机关破除案件决定并无不当。

听证间隔。听证间隔后，广陵区院充分听取听证员意见，觉得公安机关的撤案决定相宜法律章程，照章回报了控告东说念主。针对当事东说念主严某断绝补偿和说念歉的情况，检察官和五名听证员对其进行了释法说理和耐烦劝告，最终严某领会到我方的诞妄，示意自得补偿窦某某经济蚀本。在检察官垄断下，窦某某与严某就地订立了息争公约，严某支付补偿款东说念主民币15000元，窦某某示意宽恕并不再根究。

后续劳动。经办案组拜访发现，窦某某以务农为生，受伤后无生计开端，且卧病休息需要他东说念主护理。广陵区院抽象斟酌窦某某所受侵害近况以及家庭经济景况等，启动司法挽救表率，于2023年5月18日对窦某某进行了司法挽救。

【典型兴味】

1．检察机关办理因邻里纠纷激励、当事东说念主行动未便的案件，不错通过“上门听证”把矛盾科罚在人人“家门口”。公开听证，不仅要通过公开的面孔彰显司法的公信力，还要践行东说念主民至上理念，为当事东说念主参与听证提供省略。检察机关通过进村下乡，搭建对话平台，到当事东说念主所在的社区或村委会开展“上门听证”，用“看得见”“听得到”的法治格局，充分保险东说念主民人人的知情权、参与权和监督权，有用增强东说念主民人人的司法获得感和惬意度。

2．检察机关应当精确登第合适的听证员参与听证，充分阐明听证的观望、说理作用。检察机关应加强听证员库建设，预防接管具有一定社会劳动教会的下层组织代表和具有法学、医学、经济学等专科东说念主士入库。本案中，检察机关结合案件类型，邀请与当地人人旦夕共处、才高意广的农村下层组织东说念主员和讼师、医师等专科东说念主士担任听证员。充分阐明听证员的本人上风，把“法理”讲清、把“事理”阐述、把“情理”讲透，让当事东说念主在心理领会上更具有认同感。

3．检察机关应当自觉践行新期间“枫桥教会”，照章能动履职，助力下层社会治理。对于刑事控告案件，检察机关不只是得志于案件办结、按时回复，而是本着“人人之事无小事”的理念，通过检察听证，让控告东说念主有理能讲、有怨能诉、有惑得解，本色性化解“心结”。对于东说念主民人人关注的案件，采取“携带包案+公开听证+司法挽救”等系列举措，把听证作念实作念优，把挽救用足用准。运用鲜美案例以案释法，老师引导人人确立法治念念维、法治刚毅，晋升下层组织化解矛盾纠纷才气，为乡村治理注入更多法治力量。

案例六

江西省上饶市、铅山县两级东说念主民检察院和浙江省、金华市、婺城区三级东说念主民检察院余某英、余某兰刑事申诉信访检察听证案

【要道词】

两省五院聚会 上门听证 刑事申诉 多元挽救

【要旨】

针对案发地与信访东说念主户籍地分离的申诉信访案件，两省五院加强跨区域相通，聚会开展检察听证。通过“携带带头+田间地头+多元挽救”等面孔能动履职，融法、理、情于一体，在老庶民家门口召开听证，本色性化解矛盾，让自制正义可感、可触、实在，作念到让东说念主民人人解法结、化心结、息访息诉、案结事了东说念主和。

【基本案情】

申诉信访东说念主余某英、余某兰，系被害东说念主余某甲的母亲和姐姐，江西省铅山县东说念主。

2017年7月16日凌晨，被告东说念主汪某某攀墙推窗进入浙江省金华市婺城区某乡某村被害东说念主余某甲的住处，趁其甜睡实施盗窃。在行窃过程中，汪某某误以为余某甲醒来行迹披露，便徒手掐住其颈部，致其窒息牺牲。逃离现场后汪某某又将余某甲手机支付宝内的22000余元资金转入我方的账户并荒诞奢侈品。

2018年10月22日，金华市中级东说念主民法院以抢掠罪判处汪某某死刑，劫夺政事权力终生，并处充公个东说念主全部财产，补偿余某英20万元。被告东说念主汪某某不屈，拿起上诉。2019年5月15日，浙江省高档东说念主民法院裁定督察原判。2020年3月30日，汪某某被奉行死刑。

申诉信访东说念主余某英、余某兰因质疑汪某某是否奉行死刑及未履行民事补偿义务不屈，五年来断绝火葬被害东说念主尸体，2022年8月5日、16日区分向浙江省金华市婺城区东说念主民检察院拿起申诉和江西省铅山县东说念主民检察（以下简称“铅山县院”）院进行信访。

【检察听证过程】

听证准备。铅山县院审查觉得该案案发地虽不在铅山县，但申诉信访东说念主均系铅山县东说念主，四肢申诉信访东说念主所在地检察机关应当积极开展矛盾化解劳动。铅山县院组建以检察长为主办检察官的专门办案组。

为进一步掌抓申诉信访东说念主的简直诉求，2022年8月20日铅山县院办案组会同浙江省三级检察院办案检察官赶赴铅山县武夷山镇沙畈村实地观望，全面了解申诉信访东说念主诉求及家庭情况。经了解，被害东说念主余某甲系余某英和余某旺的赤子子、被害时年仅19岁。在余某甲被害三个月后，余某旺伤心成疾病逝。年逾70岁的余某英和大儿子余某兰、10岁外孙女共同居住，仅靠余某兰打零工督察生计。2020年3月，余某兰被电话奉告汪某某已被奉行死刑。余某兰要求亲眼看到汪某某已被奉行死刑的联系凭证材料、要求汪某某履行民事补偿义务。

为本色性化解矛盾，达到“办案+化解+帮扶”的效果。2022年8月29日，江西省上饶市东说念主民检察院、江西省铅山县院和浙江省东说念主民检察院、浙江省金华市东说念主民检察院、浙江省金华市婺城区东说念主民检察院等两省五院决定开展聚会上门听证，成立了由省、市、县三级检察长及业务主干为成员的检察听证小组，共同研究听证决策和澄清劳动单干。浙江省察察机关负责作念好调取汪某某已被奉行死刑、汪某某家庭情况联系凭证和科罚遗体保存用度调和劳动；江西省察察机关负责就切实匡助余某英一家科罚执行坚苦等问题作念好调和相通和听证员遴派劳动。鉴于余某英、余某兰文化进度不高，无法准确抒发诉求，铅山县院主动接洽县司法局托付讼师为申诉信访东说念主在听证时提供法律援救。

听证过程。2022年9月15日，两省五院在江西省上饶市铅山县武夷山镇沙畈村村委会“赣事好商量”劳动室聚会召开听证会，邀请东说念主大代表、政协委员、法律劳动者（东说念主民监督员）、余某兰儿子就读的县第四小学校长、余某英所在的村委会支部文牍等7名听证员参加听证，余某英支属及村民代表等在场旁听。听证围绕申诉信访东说念主关注的汪某某是否已被奉行死刑和民事补偿能否奉行到位的焦点进行。两省五院检察长、副检察长四肢经办检察官全面先容案件基本情况。在垄断东说念主的引导下，余某兰偏公法律援救讼师充分论述申诉信访原理。检察官就汪某某已被奉行死刑的事实，一一出示了汪某某案的判决书、死刑裁定、奉行死刑文书、检察官奉行死刑临场监督拍下的尊府图片等凭证。质证后，余某英、余某兰确信汪某某已被浙江省金华市中级东说念主民法院奉行死刑。听证员就汪某某是否具有民事补偿才气现场向检察官发问，检察官将观望的对于汪某某系王老五骗子汉、无积累、无可奉行财产等凭证进行开示，对汪某某无法履行民事补偿义务的事实有针对性地释法说理，并示意检察机关会尽最大的努力匡助余某英、余某兰一家走出身活窘境。

垄断东说念主告示休会，听证员进行评议。经评议一致觉得，汪某某确已被奉行死刑，也莫得可奉行财产。骸骨为大、入土为安是中国的传统不雅念，两省察察机关在偏远的武夷山区搭建听证平台，但愿申诉信访东说念主尽快、妥善处理被害东说念主遗体火葬事宜，追思到平日的生计；建议检察机关照章给予最大限制地开展多元挽救多渠说念帮扶申诉信访东说念主。听证员吴某（企业家）个东说念主就地向申诉信访东说念主捐助2万元，并为其提供腹地服务岗亭，方便其护理母亲，抚养儿子。听证员郑某某（小学校长）示意学校将全力对孩子进行心理指引、提供全标的的帮扶。

听证间隔。复会后，两省五院检察机关就地决定对余某英、余某兰启动司法挽救，并宣告已调和属地镇政府、村委会、县妇联、民政、老师等部门减免被害东说念主的遗体保存用度，科罚余某英户口问题，经久给予其一定额度的坚苦补助。余某英、余某兰现场畏俱申诉信访恳求，订立息访息诉公约书，老泪纵横地向检察官、听证员深深地鞠了个躬，示意感谢。

后续劳动。2022年10月12日，检察机关司法挽救金以及社会挽救金均已披发，被害东说念主遗体于2022年10月15日进行火葬安葬。2023年1月30日，两省察察机关聚会当地村委会，邀请听证员一同赶赴余某英家上门看望慰问，了解到政府性挽救均已到位，余某英一家生计得到彰着好转，开启了新的生计，简直作念到案结事了东说念主和。

【典型兴味】

1．两省五院跨省聚会上门听证，助力跨区域一体化办案。两省五院检察机关跨地域能动履职，聚会开展上门听证，互相调和、配合，融释法说理、公开听证、司法挽救、社会关爱于一体，积极践行新期间“枫桥教会”，合力鼓吹矛盾化解，珍爱自制正义，是江西、浙江检察机关聚会办理跨区域互助检察听证案件中的故意探索与尝试。

2．抓实“检察长带头+田间地头”，促进诉源治理。本案两省、市、县三级五院检察长对持把检察听证四肢“一霸手”工程，抓实携带干部带头办案，以“头雁”效应促检察听证劳动落得更实。依托政协“赣事好商量”协商议事平台，主动进村下乡，把听证会“搬”到村民坐褥生计的田间地头，作念好奉上门来的人人劳动，把矛盾化解在当事东说念主家门口。

3．用好“司法挽救+社会挽救”多元挽救，践行东说念主民至上。在办案过程中，检察机关充分尊重听证员意见，对于跨区域申诉信访东说念主，冲破地区壁垒，联动属地检察机关开展跨省、多级司法挽救。同期对接调和社会各方力量，多渠说念、多标的、更荒诞度给予帮扶措施，匡助科罚人人的执行坚苦，间隔司法办案“三个效果”的有机归并。

案例七

河南省滑县东说念主民检察院督促整治金堤河危桥妨害黄河行洪安全行政公益诉讼检察听证案

【要道词】

行政公益诉讼 黄河行洪安全 现场听证 类案监督 社会治理

【要旨】

针对案情复杂、存在争议、整改难度大的监督案件，检察机关借助外力，有针对性地登第专科性强、关联性强、代表性强的市、县两级听证员，以“亲历”面孔现场召开听证会，晋升检察监督精确性和公信力。对发现的行政机关伪善整改、纸面整改、整改落实不到位问题，参考听证员评议意见，勇于照章拿起公益诉讼，提高检察监督刚性。对在听证过程中，东说念主大代表、政协委员建议的系总揽理建议，开展类案监督，扩大听证效果，晋升社会治理遵循。

【基本案情】

2022年11月12日，河南省安阳市滑县东说念主民检察院（以下简称滑县院）收到县河长办派遣问题踪迹，黄河支流金堤河白说念口镇段K12+800处桥梁存在妨碍黄河行洪安全风险，问题经久未得到有用科罚。滑县院经观望于同庚11月15日立案办理，于同庚12月15日向该县白说念口镇东说念主民政府发出检察建议，建议其拆除危桥、放置妨碍河说念行洪隐患等。白说念口镇东说念主民政府于2023年2月28日回复，称将积极落实“属地管制”职责，在桥梁隔邻确立临时警示符号，请求水利部门拨付资金，完成危桥拆除。但限制2023年4月10日公开听证前，K12+800处桥梁仍未拆除到位，安全隐患依然存在。

【检察听证过程】

听证准备。一是围绕监管部门落实检察建议内容情况，逐项查对其是否全面履职。经托付河南永正锤真金不怕火检测研究院有限公司武断，涉案桥梁严重影响车辆、行东说念主通行安全，且部分桥跨底下已被土透顶掩埋，影响行洪、通行安全，建议拆除。经实地查抄，白说念口镇东说念主民政府既未设立警示符号，亦未向水利部门相通调和，未全面履行监管职责。二是围绕是否拿起行政公益诉讼，尽心选用听证员。涉案桥梁集黄河行洪安全、通行安全、农业坐褥安全于一体，案情复杂、整改难度大，滑县院尽心选用了市、县两级东说念主大代表、政协委员、专科东说念主士等共7东说念主参加听证。其中，法律专科东说念主员2东说念主，新闻媒体劳动者2东说念主，生态保护专科东说念主员1东说念主，“益心为公”志愿者2东说念主。三是围绕公益受损害景况，实地查抄并听取左近人人意见。经检察长批准，滑县院将听证会召开地点定为涉案危桥掌握，通过开展民意观望，听取涉案区域左近人人意见，造成笔录和观望问卷20余份，隔邻村民对涉案桥梁的安全隐患均深感担忧。

听证过程。2023年4月10日，专揽检察长垄断召开听证会，向听证员和现场人人先容案件基本情况、需要听证的问题和联系法律章程，出示白说念口镇东说念主民政府对涉案危桥负有监管职责、未履职到位、大众利益不息受损的凭证。白说念口镇东说念主民政府负责东说念主示意，在2022年12月份确已收到检察机关发出的检察建议，对危桥存在的事实和未实时履行拆除职责的步履示意证据。随后，听证员走上桥面、进入河说念实地查抄桥梁安全及对行洪影响情况，向左近人人了解桥梁对出行的影响，听取他们对桥梁拆除意见。抽象上述情况，听证员进行了评议，一致觉得白说念口镇东说念主民政府未全面履行危桥拆除职责，建议检察机关对其拿起行政公益诉讼。在听证过程中，东说念主大代表、政协委员还结合县域黄河流域文化示范区建设，建议检察机关进一步履职，对黄河林地保护、河说念非法围垦、企业排污、文化遗产保护等问题进行系统排查、抽象治理，助力黄河流域生态保护和高质地发展。

听证间隔。2023年4月24日，滑县院照章接管听证意见，对白说念口镇东说念主民政府照章拿起行政公益诉讼，请求判令其照章拆除危桥。滑县东说念主民法院于当日立案。白说念口镇东说念主民政府在接到法院告状书副本和开庭传票后，于同庚5月2日—4日组织东说念主员对涉案危桥进行了拆除。鉴于此，滑县院变更诉讼请求，请求证据白说念口镇东说念主民政府诉前未全面履职步履犯罪。同庚6月6日，滑县东说念主民法院判决支援检察机关诉讼请求。

后续劳动。该案系滑县首起拿起行政公益诉讼案件，掌上滑州对庭审情况进行了宣传报说念，其他在办公益诉讼案件所涉行政机关获悉诉讼情况后均积极履职，主动要求跟进监督。滑县院以此为机会，在全县范围内开展黄河流域生态保护系总揽理行动，先后办理了滑县牛屯镇繁衍场浑浊案、国有某林场非法占用林地案等系列生态保护整治案件，制发检察建议9份，督促整治行洪安全、农业坐褥安全、生态保护问题22个。同期开展了“纪委+检察+公安+水利”常态化巡河行动。并将治理恶果向听证员进行了反应。2023年安阳市东说念主大专题调研滑县院民事检察和公益诉讼检察劳动时，对该院个案办理、类案监督、系总揽理的履职模式给予充分认同。

【典型兴味】

1．因案施策、因地制宜，制定精确听证决策。该案集黄河行洪安全、通行安全、农业坐褥安全于一体，案情复杂、整改难度大，滑县院庄重贪图，尽心选用各界别市、县两级听证员7东说念主现场开展听证，看实情、问民声，听取涉案区域左近人人意见，“亲历”式办案让自制正义可感可见可触，晋升了检察监督精确性和公信力。

2．勇于监督、善于监督，扩大检察听证效果。对在听证过程中证据的行政机关伪善整改、纸面整改、整改落实不到位问题，滑县院在参考听证员评议意见的基础上，照章拿起行政公益诉讼。邀请听证员全程参与庭审过程，掌上滑州等媒体庸碌宣传报说念，起到了“办理一案、警示一派、老师影响社会面”的精致办案效果。

3．蔓延职能、类案监督，晋升社会治理遵循。对听证员建议的系总揽理建议，检察机关能动履职，拓展奏效，调和联系单元，共同开展了“纪委+检察+公安+水利”常态化巡河行动；积极开展类案监督，先后办理系列生态保护案件，制发检察建议9份，督促整治问题22个，以“我管”促“皆管”，确保一揽子科罚问题，间隔双赢多赢共赢。

案例八

湖南省长沙市星城地区东说念主民检察院违警史某某骗取罪减刑检察听证案

【要道词】

减刑刑罚变更 奉行检察 案件本色化审查 宽恕书

【要旨】

东说念主民检察院应当严格落实减刑、假释案件本色化审查的要求，以凭证为中心，在书面审查分析出要道问题和疑窦问题后，变“被迫审查”为“主动观望”。针对案件的争议焦点开展公开听证，化解矛盾分歧，准确适用法律，积极回复东说念主民人人对司法机关办理“减假暂”案件关注矜恤，保险违警的参与权、知情权，间隔司法公开原则在刑罚变更奉行中的落实，提高司法巨擘和公信力。

【基本案情】

违警史某某，女，因骗取罪被浏阳市东说念主民法院判处有期徒刑十二年，劫夺政事权力一年，并处罚款东说念主民币10万元，责令退赔被害东说念主经济蚀本东说念主民币204.5万元，刑期自2016年2月26日起至2028年2月25日止。在本案被害东说念主凌某出具宽恕书示意清除经济蚀本204.5万元的补偿后，湖南省女子监狱觉得，可视为违警史某某的财产刑已履行完结，且史某某服刑时间认罪悔罪、现实表示较好，相宜减刑的法定条目，拟对其提请减刑六个月，于2022年7月8日向星城地区东说念主民检察院（以下简称“星城地区检察院”）征求意见。

星城地区检察院经籍面审查，深信被害东说念主出具的宽恕书系违警史某某能否减刑的要道凭证，对此张开调研核实，发现被害东说念主凌某系另一刑事案件的被奉行东说念主且有罚款30万元未交纳，且法院未实时将违警史某某、凌某刑事裁判涉财产部分移送审查立案，迅即向浏阳市东说念主民法院发出《纠正犯罪文书书》，照章监督法院启动对史某某、凌某刑事裁判涉财产部分奉行表率。在启动奉行表率后，凌某改变了原清除退赔意愿，明确要求史某某家东说念主代其交纳罚款30万元，但史某某家东说念主未代缴。

因该案在法律适用、案件处理方面争议较大，星城地区检察院决定对该案组织公开听证会。

【检察听证过程】

听证准备。一是准确界定听证焦点。将在被害东说念主出具宽恕书示意自觉清除经济蚀本补偿后，清除退赔意愿发生改变，宽恕书是否连接有用四肢听证焦点。二是精确遴聘听证员。根据本案是女性作恶、实施骗取数额至极雄壮、被害东说念主出具宽恕书清除退赔、适用法律争议较大等特质，星城地区检察院由副检察长即本案主办检察官垄断公开听证会，专门从长沙市检察院听证员库中邀请了市东说念主大代表、市信访协盘曲处长、市妇联权益部副部长、专职讼师、专职盘曲员等5东说念主四肢听证员参加听证。星城地区检察院办案组、湖南省女子监狱代表到场参加听证，并安排与案件联系的证东说念主出席听证会作证。因受疫情影响监狱闭塞，违警史某某以良友视频面孔参加听证。长沙市中级东说念主民法院审监二庭庭长四肢特邀嘉宾与驻所检察官参与旁听。三是切实保险听证员的知情权。听证前主办检察官向听证员翔实先容案情、听证焦点问题和关系法律律例，并提供了联系听证尊府。

听证过程。2022年9月23日，星城地区检察院对湖南省女子监狱提请的史某某减刑案进行公开听证。听证会上，垄断东说念主说明了这次听证会的宗旨和兴味，先容了基本案情、观望核实情况，以及案件听证焦点，并进行了多媒体示证。听证员区分就涉案违警原判作恶情节、服刑现实表示等向经办检察官及湖南省女子监狱代表进行发问，并通过良友视频对违警史某某进行发问。

湖南省女子监狱觉得，违警史某某虽未退还被害东说念主经济蚀本，但被害东说念主出具了宽恕书清除经济蚀本补偿，可视为财产刑如故履行完结，相宜减刑的法定条目。

星城地区检察院案件经办东说念主觉得，启动对史某某、凌某刑事裁判涉财产部分奉行表率过程中，凌某明确要求史某某家东说念主代其交纳罚款30万元，说明原自觉清除经济蚀本补偿的意愿发生改变，执行步履与宽恕书内容出现不一致，宽恕书失去效力。另外，抽象史某某在监内的月均豪侈、家属汇款情况，不错认定其有一定的财产性判项履行才气但未积极履行，不相宜减刑的法定条目。

听证间隔。五名听证员进行评议后，一致快乐检察机关的意见。觉得责令退赔是公权力期骗的表示，具有强制性和严肃性，被害东说念主清除退赔的个东说念主意愿不成抗拒刑法保护的大众权力，不成产生对责令退赔内容的阻断；宽恕书虽系被害东说念主凌某出具，但在法院启动其所涉另一刑事案件罚款刑判项奉行表率后，凌某明确要求史某某家东说念主代其交纳罚款，说明对宽恕书示意反悔，宽恕书已无效，因而不成认定违警史某某财产刑履行完结，不相宜减刑的法定条目，建议对史某某暂缓提请减刑。检察机关接管了听证员的听证意见。

后续劳动。星城地区检察院向湖南省女子监狱发出《检察意见反应函》，建议对史某某不予提请减刑，得到接管。督促浏阳市东说念主民法院启动对违警史某某、凌某刑事裁判涉财产部分奉行，对两东说念主名下的车辆、房产进行查封、拍卖，推动了财产刑履行。同期，将违警减刑假释与财产刑奉行联动，在全市开展专项行动，范例办理涉财产刑违警减刑、假释案件。

【典型兴味】

1．聚焦中枢问题，助力化解案件矛盾分歧。减刑案件中，“宽恕书是否具有用力”“财产刑是否可视为履行完结”等问题争议较大的，属于疑难复杂案件。通过公开听证，听证员通过听取各方意见，围绕案件争议焦点发表比拟专科、客不雅自制的听证意见，为争议问题科罚提供了较好的参考。该案通过公开听证，检察机关与刑罚奉行机关的分歧得到化解，违警偏执家属疑虑得以放置，对此类减刑案件的办理有较好的鉴戒兴味。

2．以公开促自制，让阳光照进“高墙内”。比年来，“纸面服刑”“提钱出狱”等问题激励社会庸碌关注。该案通过公开听证，保险东说念主民人人的知情权、参与权、抒发权，自觉接受人人监督，以公开促自制，最猛进度地范例减刑劳动；让东说念主民人人愈加了解检察机关办理减刑案件的表率和法律依据，深化感受“高墙内”的司法自制。

3．借力“第三方”，推动“情、理、法”和会。根据该案具体特质遴聘讼师、东说念主大代表以及妇联、信访部门处当事人说念主员等专科性、关联性、代表性较强的听证员参加听证会，充分阐明“第三方”作用，客不雅中立发表意见，运用学问常情常理释法说理。检察机关借重、借智、借力化解分歧、凝合共鸣，间隔案件办理情理法的有机归并。

4．蔓延办案效果，作念好检察听证“后半篇著作”。在书面审查分析出要道问题和疑窦问题后，实地核查要道凭证，间隔格局审查与本色审查归并、书面审查与观望核实协同鼓吹、过程参与向表率鼓吹深度滚动。并举一反三，在全市开展减刑案件财产刑奉行专项行动，制定《对于范例办理涉财产刑违警减刑、假释案件的意见》，与刑罚奉行机关、法院召开联席会议，归并公法表率，范例涉财产刑违警减刑、假释案件的办理。

案例九

广东省深圳市光明区东说念主民检察院刘某某监护权变更评估涉未成年东说念主案件检察听证案

【要道词】

未成年东说念主 抽象司法保护 监护侵害 监护权变更评估

【要旨】

家庭保护位于未成年东说念主“六大保护”的首位，检察机关安身刑事案件办理，以司法保护激活家庭保护、学校保护、社会保护、政府保护等力量，为未成年东说念主健康成长撑起一派蓝天。在本案中，检察机关充分阐明刑事办案职能和法律监督职能，能动探索监护权变更必要性评估机制，积极参与改善被害东说念主的监护窘境，通过不公开听证，为孩子追思家庭和各部门协同履职探寻新旅途，最终间隔政事效果、法律效果和社会效果的有机归并。

【基本案情】

刘某某系朱某某（案发时10周岁）的亲生母亲。自2019年底至2021年11月，刘某某屡次因学习、日常管教等问题，使用衣架、滑冰鞋、数据线等用具伤害朱某某，对朱某某实施抓头撞墙、滚水冲烫体格、掐脖子、咬手等伤害步履，致使朱某某体格毁伤，经武断，毁伤进度为轻伤一级。2021年11月22日，该案经网格员上报，踪迹派遣至公安机关，光明区东说念主民检察院（以下简称“光明区院”）同期介入。2021年11月23日，光明区院督促民政部门对朱某某采取临时监护措施。2022年10月9日，光明区院以刘某某涉嫌罕见伤害罪拿起公诉。同庚11月10日，区东说念主民法院以罕见伤害罪判处刘某某有期徒刑一年六个月，缓刑三年。2022年12月8日，因朱某某临时监护到期，其是否应该追思家庭成为了本案办理的要道问题，于是光明区院牵头召开不公开听证会，对是否建议变更刘某某对朱某某的监护权进行听证，对朱某某的老师、追思原家庭、追踪保护等劳动究诘科罚决策。

【检察听证过程】

听证准备。一是聚焦矛盾和焦点。摆在检察东说念主员眼前的难题是刑事案件虽已办结，但朱某某的监护问题并未得到圆满的科罚。在由民政部门临时监护的一年里，经过市未保中心和司法社工的协同努力，朱某某的步履偏差和领会偏差得到了有用矫正；临时监护期满后，刘某某对朱某某的监护权是否暂不变更？刘某某的监护才气是否简直晋升？刘某某是否还会再实施伤害朱某某的步履？这些问题在办理案件的过程中一直困扰着检察东说念主员。因此，对刘某某的监护权是否变更进行评估就成为了本次听证会的焦点。二是深信参与东说念主员。本案自案发起，就受到了多个部门、多方力量的关注并积极介入到本案的未成年东说念主保护和案件办理过程中；朱某某因监护侵害步履碰到的老师缺失、身心损害问题亦需要各方合力科罚，因此光明区院不仅邀请了心理看护师、学校校长、讼师四肢三名听证员参与听证，还邀请了光明区未成年东说念主抽象司法保护委员会成员单元、市未保中心，以及家庭老师指导巨匠四肢参与听证的东说念主员，共同为约定下一步抽象保护决策出策划策。三是明确听证决策。因本案监护侵害步履具有典型性和复杂性，开展抽象保护的时刻长、内容多，为保护未成年东说念主阴私，需照章科学制定听证过程、选用妥当场面，确保听证效果。经多番磋议，最终深信在光明区院未成年东说念主抽象司法保护示范基地以不公开听证的面孔召开本次听证会。

听证过程。2022年12月8日，光明区院在该院未成年东说念主抽象司法保护示范基地召开了不公开听证会。会议由光明区院副检察长垄断，邀请高档心理看护师、学校校长和讼师担任听证员，案件经办检察官、涉案监护东说念主、市未保中心代表、窥探机关代表以及民政、法院、老师、群团、街说念等单元代表出席会议。

听证会最初由主办检察官助理翔实先容案情、涉案当事东说念主家庭布景、听证焦点和法律律例，司法社工先容了未成年东说念主精确保护的开展情况和保护效果。通过良友视频的面孔，参会各方听取了朱某某对是否自取得归家庭的意愿。

参会各方对是否支援变更监护权陈说了意见。民政部门示意，本案经过多方屡次研讨调和支援，刘某某变化彰着，但愿其能学会接管、引导孩子。区东说念主民法院通过共享传统亲子故事的面孔警告涉案监护东说念主预防为人师表，并强调了缓刑时间顺从法律章程的蹙迫性。老师部门、群团劳动部和街说念等单元的参会代表为朱某某日后若何就学、若何连接开展家庭老师指导等建议了切实可行的建议和意见；老师部门示意，将根据朱某某异常情况为其开展学业才气评估，并尽快安排归附就学。

三位听证员对刘某某进行现场发问，了解了其监护刚毅、陶冶不雅念以及悔罪立场。随后垄断东说念主告示休会，听证员经过闭门孤苦磋议后发表意见。

听证间隔。听证员觉得，斟酌到刘某某有彰着的改悔表示和正向改变，且朱某某有利害的追思家庭的意愿，现阶段暂无变更监护权的必要，但建议对刘某某确立监护权暂不变更的附条目考验期。该考验期的期限建议较长于缓刑期限，其间各部门积极追踪覆按，让刘某某简直间隔改变，达到既治标又治本的精致社会效果。2022年12月31日，民政部门与司法社工将朱某某接回家中，归附刘某某对朱某某的监护。

后续劳动。听证员的意见和建议为孩子追思家庭和各部门连接协同履职提供了蹙迫参考，参会各方达成颇多共鸣。各部门在会后积极开展劳动，快速科罚了朱某某的老师、经济挽救等问题，常态化跟进朱某某追思家庭的情况。检察机关托付司法社工不息追踪朱某某的生计、学习情况，督促监护东说念主正确履职；同期，根据恳求照章为朱某某披发了司法挽救金，要求专款专用，用于朱某某学习生计，在一定进度上缓解家庭经济压力，为朱某某更好地融入家庭提供司法支援。群团劳动部托付巨匠连接对刘某某提供家庭老师指导，强化清静其正向陶冶刚毅和才气。街说念社工和街说念司法所社区矫正东说念主员按时跟进，紧密不雅察家庭监护改善景况。老师部门根据朱某某的执行情况开展学力评估，主动为其追思学校提供支援，朱某某于2023年春季学期庄重回校就读，受老师权得到保险。

【典型兴味】

1．个案探索，作念实保护。本案的监护侵害步履具有复杂性和典型性，然则，在监护侵害刑事案件中，对监护东说念主根究刑事法律职责的判决不是绝顶，家庭保护才气若何激活、孩子若何健康成长才是要道。检察机关根据新未成年东说念主保护法从家庭、学校、政府、司法等方面开展抽象保护，在保护未成年东说念主阴私的前提下充分听取多方专科意见，有用改善被害东说念主监护窘境、落实保护效果。

2．汇团聚力，作念优保护。未成年东说念主保护需要各部门、社会力量协同支援才能画出最大的齐心圆。在本案中，检察机关安身阐明刑事办案职能和法律监督职能，阐明光明区未成年东说念主抽象司法保护委员会的机制上风，通过召开不公开听证会，将公安、群团、民政、法院、老师等部门和专科社会力量高度凝合起来，共同探索监护权变更必要性评估机制，为孩子更好地归附就学和平日生计建言献计，既体现国度机关的公信力，也体现国度监护的决心和才气，间隔政事效果、法律效果和社会效果的有机归并。

3．聚焦有筹商，作念新保护。本次监护权变更评估不公开听证会是深圳检察机关对涉未成年东说念主监护监管劳动的故意探索和转变举措，照章监督不适格的监护东说念主履行监护权的旅途既不成是“一撤了之”也不成放任放肆，最蹙迫的是为监护权赋能，促成监护东说念主乃至总共家庭的正向改变。本案体现了检察机关协同多部门寻求未成年东说念主监护成长最优解和新念念路，作念新全链条司法保护，营造健康的家庭环境的尝试，造成了可复制可转变的机制实践。

（检察日报社 常璐倩）